PES-022017-03-AB-AM

Pojęcie „pomocy społecznej” w kontekście godności i autonomii osoby bezdomnej (aspekty filozoficzne i prawne)
The concept of „social assistance” in the context of the dignity and autonomy of the homeless (philosophical and legal aspects)

do pobrania/download PDF

Anetta Breczko, Alina Miruć
Wydział Prawa Uniwersytet w Białymstoku
ul. M. Skłodowskiej-Curie 14, 15-097 Białystok
e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.

Wydział Ochrony Zdrowia
Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa
im. prof. Edwarda F. Szczepanika w Suwałkach
ul. T. Noniewicza 10, 16-402 Suwałki
e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.

DOI: 10.15678/ES.2017.2.03

SŁOWA KLUCZOWE

bezdomny, godność, autonomia, aksjologia, pomoc społeczna

KEYWORDS

homeless, dignity, autonomy, axiology, social assistance

STRESZCZENIE

Pomoc społeczna jest instytucją życia społecznego, której prawidłowe funkcjonowanie determinują nie tylko ramy obowiązującego prawa, ale również normy różnych systemów pozaprawnych (głównie systemu moralnego). Celem niniejszego artykułu stała się analiza pojęcia „pomocy społecznej” w kontekście godności oraz autonomii osoby bezdomnej, zarówno z perspektywy aksjologicznej, jak i prawnej. W opracowaniu zastosowano w szczególności metodę dogmatyczną. Perspektywa filozoficzna ukazuje, że pojęcie „pomocy” jest wieloznaczne i nie zawsze wiąże się z pozytywnym ładunkiem aksjologicznym. W ujęciu prawnym fundamentalnymi przesłankami „dobrego administrowania” oraz faktycznego zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego osobom potrzebującym (w tym bezdomnym) są: godność osobowa i godność osobista, powiązane z koniecznością respektowania autonomii człowieka. Prawo pomocy społecznej, które nie uwzględnia tych wartości, nie może być ocenione jako „dobre”.

ABSTRACT

Social assistance is an institution of social life, whose proper functioning is determined not only by law enforcement, but also by norms belonging to diverse non-legal systems (especially the moral system). The purpose of this paper is to analyze the concept of „social assistance” in the context of the dignity and autonomy of the homeless, considered both from the axiological and legal point of view. In this regard, we use the dogmatic method. The philosophical perspective shows that the notion of „assistance” is ambiguous and does not always entail a positive axiological charge. From the legal approach, the basic premises of „good administration” and the actual provision of social welfare to those in need (including the homeless) are: personal and individual dignity, related to the obligation to respect human autonomy. Social assistance that does not take these values into account cannot be considered as a „good practice”.

LITERATURA / REFERENCES

Boć J. (2016). „Esej o generalnej policji administracyjnej”, w: D. R. Kijowski, A. Miruć, A. Budnik (red.), Racjonalny ustawodawca. Racjonalna administracja (s. 73–80). Białystok: Temida 2.
Brozi K.J. (1983). Antropologia funkcjonowania Bronisława Malinowskiego. Lublin: Wydawnictwo Lubelskie.
Chauvin T. (2014). Homo Iuridicus. Człowiek jako podmiot prawa publicznego. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
Czajka S. (1985). „Uwagi do przyszłej ustawy o pomocy społecznej”, Praca i Zabezpieczenie Społeczne, 1985, nr 4-5.
Hołówka J. (1978). „O pomocy w potrzebie”, Etyka, nr 16, s. 37–49.
Hołyst B., Smoktunowicz E. (red.) (2005). Wielka Encyklopedia Prawa, wydanie II. Warszawa: Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza.
Kalina-Prasznic U. (red.) (1999). Encyklopedia prawa. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
Kant I. (1953). Uzasadnienie metafizyki moralności. Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe.
Kaźmierczak T., Łuczyńska M. (1998). Wprowadzenie do pomocy społecznej. Wybrane zagadnienia. Katowice: Wydawnictwo Śląsk.
Księga aforyzmów (2008). Warszawa: Buchmann.
Kusak L. (2012). „O niejednoznaczności idei pomocy”, Prakseologia, nr 153, s. 11–30.
Lipowicz I. (2013). O mądre prawo i wrażliwe państwo. Warszawa: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.
Michalska-Badziak R. (2004). „Bezdomność jako przesłanka udzielania świadczeń z pomocy społecznej”, Casus, nr 34, s. 37–41.
Michalska-Badziak R. (2009). „Godność człowieka w prawie pomocy społecznej”, w: J. Supernat (red.), Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Janowi Bociowi. Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego.
Mincer M. (1983). „Pomoc społeczna jako instytucja prawna”, Nowe Prawo, nr 1, s. 80–83.
Miruć A. (2006). „O istocie pomocy społecznej”, Administracja: teoria, dydaktyka, praktyka, nr 4 (5), s. 20–42.
Miruć A. (2014). „Bezpieczeństwo socjalne a realizacja sprawiedliwości i godności w pomocy społecznej”, w: M. Wożniak, E. Pierzchała (red.), Dobra publiczne w administracji. Toruń: Wydawnictwo TNOiK.
Miruć A. (2017). „Godność człowieka jako wyznacznik prawa administracyjnego stanowionego na szczeblu centralnym”, w: J. Zimmermann (red.), Aksjologia prawa administracyjnego, tom 1. Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer.
Nietzsche F. (2003). Antychryst. Próba krytyki chrześcijaństwa. Kraków: Wydawnictwo Zielona Sowa.
Nietzsche F. (2010). Poza dobrem i złem. Kraków: Wydawnictwo Vis-a-Vis Etiuda.
Nitecki S. (2013). Komentarz do ustawy o pomocy społecznej. Wrocław: Wydawnictwo Gaskor.
Pavia M.-L. (2001). „Odkrycie godności osoby ludzkiej we Francji”, w: K. Complak (red.), Godność człowieka jako kategoria prawna (opracowania i materiały). Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego.
Raz J. (2000). Autorytet prawa. Eseje o prawie i moralności. Warszawa: Dom Wydawniczy ABC.
Sadowski M. (2007). „Godność człowieka – aksjologiczna podstawa państwa i prawa”, Wrocławskie Studia Erazmiańskie, s. 8–28.
Sierpowska I. (2001). „Sytuacja prawna osoby bezdomnej w Polsce”, Praca Socjalna, nr 3, s. 85–105.
Staręga-Piasek J. (1986). „Pojęcie pomocy społecznej”, Praca Socjalna, nr 1.
Szcześniak P. (2013). System pomocy społecznej w krajach Unii Europejskiej na przykładzie Polski i Niemiec. Opole: Wydawnictwo Naukowe Scriptorium.
Szurgacz H. (1992). Wstęp do prawa pomocy społecznej. Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 650, 700 z późn. zm.
Wilson E.O. (1998). O naturze ludzkiej. Poznań: Wydawnictwo Zysk i S-ka.
Wyrok TK z dnia 23 marca 1999 r., K 2/ 98, OTK 1998, nr 4, poz. 74.
Zięba-Załucka H. (2001). „Godność człowieka i jej ochrona wobec działań administracji publicznej”, w: E. Ura (red.), Jednostka wobec działań administracji publicznej. Rzeszów: Mitel.

SUGEROWANE CYTOWANIE / SUGGESTED CITATION

Breczko A., Miruć A. (2017). „Pojęcie „pomocy społecznej” w kontekście godności i autonomii osoby bezdomnej (aspekty filozoficzne i prawne)”, Ekonomia Społeczna, nr 2, s. 26-36, https://doi.org/10.15678/ES.2017.2.03.
 

 

PES-022017-04-DC

Ograniczanie występowania zjawiska bezdomności na przykładzie programu Housing-First
Reducing homelessness on the basis of the example of Housing First program

do pobrania/download PDF

Dominika Cendrowicz
Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii
Uniwersytet Wrocławski
ul. Uniwersytecka 22/26, 50-145 Wrocław
e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.

DOI: 10.15678/ES.2017.2.04

SŁOWA KLUCZOWE

bezdomność, osoby bezdomne, program Housing First, podejście housing-led

KEYWORDS

homelessness, homeless people, housing-first programme, housing-led policy

STRESZCZENIE

Podstawowym celem opracowania jest przybliżenie założeń stworzonego w Stanach Zjednoczonych przez dr. S. Tsemberisa z organizacji „Pathways to housing” programu o nazwie Housing First, którego założeniem jest pomoc osobom bezdomnym w wyjściu ze stanu bezdomności, oraz sformułowanie wniosków co do możliwości jego stosowania przez krajową administrację publiczną przy uwzględnieniu istniejących w Polsce uwarunkowań prawnych i organizacyjnych. Wysoka skuteczność programu Housing First w pomocy świadczonej osobom bezdomnym spowodowała bowiem, że w Europie Zachodniej został przeprowadzony w latach 2011–2013 program pilotażowy pod nazwą Housing First Europe. Program ten przeprowadzono w Amsterdamie, Budapeszcie, Kopenhadze, Glasgow i w Lizbonie. Kolejnym celem opracowania jest porównanie założeń programu Housing First z rekomendowanym w Unii Europejskiej podejściem housing-led. W opracowaniu wykorzystano metodę empiryczną oraz teoretyczno-prawną.

ABSTRACT

Homelessness is a large problem in Europe and it grows constantly. The aim of this article is therefore to bring its reader the idea of the program invented in the United States by Ph.D. S. Tsemberis, from the organization “Pathways to Housing”, which main goal is to help homeless people with mental and physical problems and analysis of the possibility of its implementation in Poland. The program mentioned here is named Housing First and it gained a great popularity in Europe, where in 2011-2013 run a project named Housing First Europe in five big European cities: Amsterdam, Budapest, Copenhagen, Glasgow and Lisbon. The next aim of this article is comparison of housing-first philosophy and housing-led policy which is recommended in the EU. Despite of the fact that in Poland is not easy to run programs based on housing-first approach it is worth to explain its ideas and goals. Empirical, sociological and legaltheoretical methods were used in this article.

LITERATURA / REFERENCES

Allen M. (2016). „Quality Standards in Homeless Services, Housing Led Approaches and the Legacy of ‘Less Eligibility’”, European Journal of Homelessness, nr 6, s. 159–166.
Atherton I., McNaughton N.C. (2008). „Housing First as a means of addressing multiple needs and homelessness”, European Journal of Homelessness, nr 2, s. 289–303.
Browarczyk Ł., Stenka R. (red.) (2012). Model. Gminny standard wychodzenia z bezdomności. Gdańsk: Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności.
Busch-Geertsema V. (2016). Housing First. Synthesis Report. Peer Review in Social Protection and Social Exclusion. Belgium: European Commission, DG Employment, Social Affairs and Inclusion.
Dębski M. (2014). „Wybrane metody pracy z bezdomnymi”, Nowa Praca Socjalna, nr 17, Warszawa: Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich.
FEANTSA (2011). Housing-led policy approaches: Social innovation to end homelessness in Europe. Brussels: FEANTSA, http://www.feantsa.org/download/14_11_2011_hf_position_paper_final_en2408443683520304907.pdf (dostęp: 31.08.2017).
Garapich M.P. (2016). London’s Polish Borders: Transnationalizing Class and Ethnicity among Polish. Stuttgart: ibidem Press.
Goryńska-Bittner B. (2010). Diagnosis of a scale and nature of homelessness relating to Poles living in Europe. Barka Network, http://www.barkauk.org/wp-content/uploads/2010/07/Barbara_gorynska-report-1.doc (dostęp: 31.08.2017).
GUS (2015). Gospodarka mieszkaniowa w 2015 r. Warszawa: GUS, http://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/infrastruktura-komunalna-nieruchomosci/nieruchomosci-budynki-infrastruktura-komunalna/gospodarka-mieszkaniowa-w-2015-r-,7,11.html (dostęp: 31.08.2017).
HWCF (2015). Global Homelessness Statistics, Homeless World Cup Foundation, https://www.homelessworldcup.org/homelessness-statistics/ (dostęp: 31.08.2017).
Jabłecka B. (2012). Dostęp do mieszkalnictwa i bezdomność migrantów w Anglii. Badania, Ekspertyzy, Rekomendacje. Warszawa: Instytut Spraw Publicznych, http://www.isp.org.pl/uploads/pdf/750397215.pdf (dostęp: 31.08.2017).
Kenna P., Benjaminsen L., Busch-Geertsema V., Nasarre-Aznar S. (red.) (2016). Pilot project – Promoting protection of the right to housing – Homelessness prevention in the context of evictions. VT/2013/056. Full report – final version. Brussels: European Commission.
Krajowy program przeciwdziałania ubóstwu i wykluczeniu społecznemu 2020. Nowy wymiar aktywnej integracji (2014). Przyjęty przez Radę Ministrów uchwałą nr 165 z dnia 12 sierpnia 2014 r., https://www.mpips.gov.pl/bip/akty-prawne/programy/krajowy-program-przeciwdzialania-ubostwu-i-wykluczeniu-spolecznemu-2020-nowywymiar-aktywnej-integracji/ (dostęp: 01.10.2017).
Maslow A. (2007). Motywacja i osobowość. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
Mędrzycki R. (2013). „Bezdomność w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych – wybrane aspekty”, Kwartalnik Prawa Publicznego, nr 1, s. 185–198.
Mędrzycki R. (2016a). „Nowe formy działania administracji publicznej i partnerów społecznych w zakresie przeciwdziałania bezdomności”, w: I. Lipowicz (red.), Bezdomność. Problemy prawne, innowacyjne rozwiązania. Warszawa: Fundacja Didactics.
Mędrzycki R. (2016b). „Problem bezdomności w świetle wybranych regulacji prawych”, Przegląd Legislacyjny, nr 4(98), s. 35–45.
Mieszkanie jako prawo człowieka (2015). Opracowanie na podstawie kursu internetowo-stacjonarnego „Na straży” – poziom centralny” prowadzonego przez Sieć Obywatelską Watch Dog we współpracy z Helsińską Fundacją Praw Człowieka i Stowarzyszeniem Homo Faber, http://www.czynajpierwmieszkanie.pl/mieszkanie-jako-prawo-czlowieka/ (dostęp: 31.08.2017).
Mikłaszewicz P. (2016). „Komentarz do art. 75”, w: M. Safjan, L. Bosek (red.), Konstytucja RP. Tom 1. Komentarz art. 1–86. Warszawa: C.H. Beck.
Moraczewska B. (2013). „Bezdomność. Definicja, problemy, rozwiązania obecne oraz historyczne odwołanie do ludzi luźnych”, Studia Gdańskie. Wizje i rzeczywistość, t. 10, s. 113–128.
MRPiPS (2017). Mniej osób bezdomnych, 9 marca, http://www.mpips.gov.pl/aktualnosci-wszystkie/pomoc-spoleczna/art,8681,mniej-osob-bezdomnych.html (dane: 31.08.2017).
NAEH (2016). Housing First, April 20, Washington, DC: National Alliance to End Homelessness, https://endhomelessness.org/resource/housing-first/ (dostęp: 31.08.2017).
Nitecki S. (2013). Komentarz do ustawy o pomocy społecznej wraz z przepisami wykonawczymi. Wrocław: Gaskor Sp. z o.o..
Olech P. (2013). Wykluczenie mieszkaniowe – zarys głównych problemów mieszkaniowych w Polsce oraz rekomendacje dla całościowej polityki społecznej. Ekspertyza przygotowana w ramach projektu „EAPN Polska – razem na rzecz Europy Socjalnej”, http://www.eapn.org.pl (dostęp: 31.08.2017).
Pleace N. (red.) (2016). Housing First Guide Europe. Brussels: FEANTSA.
Pleace N., Bretherton J. (2013). „The case for Housing First in the European Union: A Critical Evaluation of Concerns about Effectiveness”, European Journal of Homelessness, nr 7 (2), s. 21–42.
Płoszka A. (2015). „Bezdomność a prawa człowieka”, Państwo i Prawo, nr 8, s. 37–51.
Przymeński A. (2014). „Pomoc mieszkaniowa dla zmarginalizowanych ekonomicznie gospodarstw domowych jako element systemu zabezpieczenia w Polsce”, Studia Ekonomiczne, nr 179, s. 237–248.
Schluz B. (2011a). „Zjawisko bezdomności we Francji”, Zeszyty Naukowe Instytutu Socjologii, nr 3, s. 55–72.
Schulz B. (2011b). „Przeciwdziałanie zjawisku bezdomności w Unii Europejskiej”, Przegląd Europejski, nr 2, s. 7–21.
Schulz B. (2014). Zjawisko bezdomności w wybranych krajach Unii Europejskiej. Rzeszów: Wydawnictwo Uniwersytetu Rzeszowskiego.
Sierpowska I. (2010). „Socjalne aspekty prawa do mieszkania”, Wrocławskie Studia Erazmiańskie, nr 4, s. 269–302.
Sierpowska I. (2016). „Sytuacja prawna osoby bezdomnej – aktywne czy pasywne formy wsparcia?”, w: I. Lipowicz (red.), Bezdomność. Problemy prawne, innowacyjne rozwiązania. Warszawa: Fundacja Didactics, s. 29–51.
Skrzydło W. (2007). Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej: komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
Tsemberis S.J. (2010). Housing First: The Pathways Model to End Homelessness for People with Mental Illness and Addiction. Center City: Hazelden Press.
Wygnańska J. (2013). Model GSWB – opis rzeczywistości zastanej vs projekt przyszłej polityki społecznej. Ekspertyza merytoryczna Modelu Gminny Standard Wychodzenia z Bezdomności na zlecenie Caritas Diecezji Kieleckiej. Warszawa, http://kielce.caritas.pl/pdf/ekspertyza-wygnanska.pdf (dostęp: 31.08.2017).
Wygnańska J. (red.) (2015). Najpierw mieszkanie. Materiały źródłowe. Warszawa Fundacja Ius Medicinae, Załącznik do uchwały RM nr 115/2016 z dnia 27 września 2016 r. w sprawie przyjęcia Narodowego Programu Mieszkaniowego, RM-111-119-16 (2016). http://mib.bip.gov.pl/budownictwo/programy.html (dostęp: 31.08.2017).
 
Akty prawne i orzecznictwo
Europejska Karta Społeczna sporządzona w Turynie 18 października 1961 r., Dz.U. z 1999 r. nr 8 poz. 67.
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Dz.Urz. UE C 303 z dnia 14 grudnia 2007 r., s. 1 ze sprost.
Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. nr 78 poz. 483 z późn. zm.
Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych otwarty do podpisu w Nowym Jorku w 19 grudnia 1966 r., Dz.U. z 1977 r. nr 38 poz. 169.
Opinia Komitetu Regionów – Europejska strategia dotycząca bezdomności 2014/C 271/07, Dz.Urz. UE z dnia 19 sierpnia 2014 r., C 271/36.
Powszechna Deklaracja Praw Człowieka i Obywatela przyjęta w dniu 10 grudnia 1948 r. przez Zgromadzenie Ogólne Organizacji Narodów Zjednoczonych. Ratyfikowana przez Polskę 9 października 1968 r., Dz.U. z 1969 r. nr 25 poz. 187.
Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 26 kwietnia 2018 r. w sprawie mieszkań chronionych, Dz.U. z 2018 r. poz. 822.
Ustawa z 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości, Dz.U. z 2017 r. poz. 1529.
Ustawa z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1610 z późn. zm.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1769 z późn. zm.
Wyrok TK z 20 kwietnia 2005 r., K 42/02, OTK-A 2005, Nr 4, poz. 38.
Wyrok TK z 9 marca 2003 r., SK 28/03, OTK-A 2003, Nr 7, poz. 74.

SUGEROWANE CYTOWANIE / SUGGESTED CITATION

Cendrowicz D. (2017). „Ograniczanie występowania zjawiska bezdomności na przykładzie programu Housing-First”, Ekonomia Społeczna, nr 2, s. 37-47, https://doi.org/10.15678/ES.2017.2.04.
 

 

PES-022017-06-MML

Znaczenie form ekonomii społecznej dla przeciwdziałania zjawisku bezdomności
The importance of social economy forms to counteract the phenomenon of homelessness

do pobrania/download PDF

Magdalena Małecka-Łyszczek
Katedra Prawa Publicznego
Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie
ul. Rakowicka 27, 31-510 Kraków
e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.

DOI: 10.15678/ES.2017.2.06

SŁOWA KLUCZOWE

ekonomia społeczna, bezdomność, inkluzja, wykluczenie społeczne

KEYWORDS

social economy, homelessness, inclusion, social exclusion

STRESZCZENIE

Opracowanie analizuje wybrane formy ekonomii społecznej poprzez pryzmat ich „użyteczności” w inkluzji osób bezdomnych, w ich upodmiotawianiu, upełnomocnianiu. Chodzi zatem o wyeksponowanie tego, co pozwala na przezwyciężanie narastającego wykluczenia społecznego, umożliwiając pełniejsze uczestniczenie osób bezdomnych w życiu społecznym, w formułujących się w ramach społeczeństwa wspólnotach.

ABSTRACT

The study analyzes selected forms of social economy through the prism of their “usefulness” in the inclusion of homeless people, in their empowerment. Therefore, it is about exposing what allows to overcome growing social exclusion, enabling a more complete participation of homeless people in social life, in communities forming within society.

LITERATURA / REFERENCES

Aleksander T. (2012). „Rekomendacja: wykluczenie społeczne a kształcenie dorosłych”, w: Z. Szarota (red.), Oświata dorosłych wobec jednostek i grup defaworyzowanych. Ku społecznej jedności (s. 5–8). Kraków: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Pedagogicznego.
Blicharz J. (2017). „Ekonomia społeczna jako forma aktywności społecznej”, w: J. Blicharz, L. Zacharko (red.), Trzeci sektor i ekonomia społeczna. Uwarunkowania prawne. Kierunki działań (s. 219–226). Wrocław: Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego.
Gołębiowska K. (2015). Model spółdzielni socjalnej dla osób bezdomnych na przykładzie Spółdzielni Socjalnej Kwazar. Poznań: Stowarzyszenie Na Rzecz Spółdzielni Socjalnych.
Karta Praw Osób doświadczających bezdomności (bdw). https://www.rpo.gov.pl/sites/default/files/Karta%20Praw%20Os%C3%B3b%20do%C5%9Bwiadczaj%C4%85cych%20bezdomno%C5%9Bci.pdf.
Kostyło P. (2008). Wykluczanie jako problem filozofii edukacji. Komentarz do badań empirycznych. Kraków: Impuls.
Krajowy Program Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020. Nowy wymiar aktywnej integracji (2014). Uchwała nr 165 Rady Ministrów z dnia 12 sierpnia 2014 r.
Lipowicz I. (2013). „Bezdomni i wykluczeni też potrzebują opieki medycznej”, w: I. Lipowicz (red.), O mądre i wrażliwe państwo (s. 130–133). Warszawa: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.
Małecka-Łyszczek M. (2017a). „Zakres podmiotowy i klasyfikacja pojęcia «podmiot ekonomii społecznej»”, w: J. Blicharz, L. Zacharko (red.), Trzeci sektor i ekonomia społeczna. Uwarunkowania prawne. Kierunki działań (s. 207–218). Wrocław: Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego.
Małecka-Łyszczek M. (2017b). Współpraca administracji publicznej z podmiotami ekonomii społecznej. Aspekty administracyjnoprawne. Warszawa: Wolters Kluwer.
Małecka-Łyszczek M. (2017c). „Inkluzja jako wartość w stanowieniu prawa administracyjnego na szczeblu centralnym”, w: J. Zimmermann (red.), Aksjologia prawa administracyjnego, Tom I (s. 405–418). Warszawa: Wolters Kluwer.
Mędrzycki R. (2016). „Nowe formy działania administracji publicznej i partnerów społecznych w zakresie przeciwdziałania bezdomności”, w: I. Lipowicz (red.), Bezdomność – problemy prawne, innowacyjne rozwiązania (s. 62–74). Warszawa: Fundacja Didactics.
Mędrzycki R. (2017). Zadania administracji publicznej w zakresie przeciwdziałania bezdomności. Studium administracyjnoprawne. Warszawa: Wydawnictwo Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego.
Moraczewska B. (2013). „Bezdomność. Definicja, problemy, rozwiązania obecne oraz historyczne odwołanie do ludzi luźnych”, Studia Gdańskie. Wizje i Rzeczywistość, t. 10, s. 113–128.
MRPiPS (2017). Zmiany w spółdzielniach socjalnych pomogą bezdomnym, 9 marca, https://www.mpips.gov.pl/aktualnosci-wszystkie/pomoc-spoleczna/art,8682,zmiany-w-spoldzielniach-socjalnychpomoga-bezdomnym.html.
MRPiPS (2018). Pokonać bezdomność. Program pomocy osobom bezdomnym. Warszawa: Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Piotrowska A. (2017). „Społeczne zamówienia publiczne jako sposób realizacji celów polityki społecznej”, w: B. Dolnicki (red.), Sposoby realizacji zadań publicznych (s. 568–579). Warszawa: Wolters Kluwer.
Szarfenberg R., Żołędowski C., Theiss M. (red.). (2010). Polityka publiczna wobec ubóstwa i wykluczenia społecznego. Warszawa: Elipsa.
Sierpowska I. (2016). „Sytuacja prawna osoby bezdomnej – aktywne czy pasywne formy wsparcia?”, w: I. Lipowicz (red.), Bezdomność – problemy prawne, innowacyjne rozwiązania (s. 29–51). Warszawa: Fundacja Didactics.

Akty prawne i orzecznictwo
Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 lipca 2017 roku w sprawie przyznawania środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych, Dz.U. z 2017 r. poz. 1379.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach, t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 210 z późn. zm.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, Dz. U. z 1997 r. nr 123 poz. 776, z późn. zm.
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, t.j.: Dz.U. z 2018 r. poz. 450, 650, 723 z późn. zm.
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym, Dz.U. z 2016 r. poz. 1828 z późn. zm.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 650, 700 z późn. zm.
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1065 z późn. zm.
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych, Dz.U. z 2006 r. nr 94 poz. 651 z późn. zm.
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, Dz.U. z 2011 nr 149 poz. 887 z późn. zm.
Wyrok z 13.06.1996 r. Sądu Apelacyjnego w Białymstoku I ACr 137/96, LEX nr 31797.
.

SUGEROWANE CYTOWANIE / SUGGESTED CITATION

Małecka-Łyszczek M. (2017). „Znaczenie form ekonomii społecznej dla przeciwdziałania zjawisku bezdomności”, Ekonomia Społeczna, nr 2, s. 57-66, https://doi.org/10.15678/ES.2017.2.06.
 

 

PES-012018-03-MA

On meeting collective needs of the local community – selected issues
O zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty lokalnej – wybrane zagadnienia

do pobrania/download PDF

Monika Augustyniak
Faculty of Law, Administration and International Relations
Andrzej Frycz Modrzewski Krakow University
ul. Gustawa Herlinga-Grudzińskiego 1
30-705 Kraków
e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.

DOI: 10.15678/ES.2018.1.03

SŁOWA KLUCZOWE

partycypacja społeczna, obligatoryjne i fakultatywne formy zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty lokalnej poprzez wspieranie i upowszechnianie idei samorządowej, subsydiarność i dekoncentracja

KEYWORDS

social participation, obligatory and optional forms of satisfying collective needs of the local community by supporting and disseminating the self-government idea, subsidiarity and deconcentration

STRESZCZENIE

Przedmiotem niniejszego artykułu jest analiza jednego z zadań własnych, które ma na celu zaspokajanie potrzeb wspólnoty lokalnej poprzez wspieranie i upowszechnianie idei samorządowej, w tym tworzenie warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej. Przedmiotowa problematyka została przedstawiona w oparciu o obligatoryjne, quasi-obligatoryjne i fakultatywne formy zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w świetle art. 7 ust. 1 pkt 17 ustawy o samorządzie gminnym, wraz ze wskazaniem roli i znaczenia organów gminy w strukturze organizacyjnej i funkcjonalnej zaprezentowanych mechanizmów, za pomocą których realizowane jest to zadanie własne gminy. Omówienie przedmiotowego zadania jest istotne z uwagi na to, że stanowi formę realizacji zasady subsydiarności i dekoncentracji we wspólnocie samorządowej.

ABSTRACT

The subject of this article is the analysis of one of own tasks, which aims to satisfy the needs of the local community by supporting and disseminating the self-government idea, including creating conditions for the operation and development of auxiliary units and implementation of programmes to stimulate civic activity. The subject matter has been presented on the basis of obligatory, quasi-obligatory and optional forms of satisfying collective needs of the community in the light of article 7 par. 1 point 17 of the Act on municipal self-government together with an indication of the role and significance of municipal bodies in the organizational and functional structure of the mechanisms presented, with the help of which the municipality’s own task is implemented. Discussing this task is important due to the fact that it is a form of implementation of the principle of subsidiarity and deconcentration in the self-government community.

LITERATURA / REFERENCES

Augustyniak M. (2017a). „O pozorności praw obywatelskich w przestrzeni publicznej na podstawie wybranych mechanizmów partycypacji społecznej w samorządzie terytorialnym” [On the ostensibility of civil rights in public space on the basis of selected mechanisms of social participation in territorial self-government], Przegląd Prawa Publicznego, nr 3.
Augustyniak M. (2017b). Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym w Polsce i we Francji. Studium administracyjnoprawne na tle porównawczym [Social participation in territorial self-government in Poland and France. Administrative and legal study on the comparative background]. Warszawa: Wolters Kluwer.
Blicharz J. (1996). „Pozycja prawna stowarzyszeń. Studium prawnoadministarcyjne” [Position of the law on associations. Legal and administrative study], Acta Universitatis Wratislaviensis. Prawo, nr 255.
Cioch H. (2011). Prawo fundacyjne [Law on foundations]. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
Dolnicki B. (2000). Zadania samorządu terytorialnego [Tasks of territorial self-government], in: R. Mikosz (ed.), Rozprawy prawnicze. Księga pamiątkowa dla uczczenia pracy naukowej Profesora Antoniego Agopszowicza [Legal treatises. A memorial book to commemorate academic work of Professor Antoni Agopszowicz]. Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego.
Duniewska Z., Jaworska-Dębska B., Michalska-Badziak R., Olejniczak-Szałowska E., Stahl M. (2004). Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie [Administrative law. Concepts, institutions, principles in theory and case law]. Warszawa: Difin.
Izdebski H. (2007). „Czym jest ekonomia społeczna” [What is social economy], Ekonomia Społeczna, nr 1.
Małecka-Łyszczek M. (2017). Współpraca administracji publicznej z podmiotami ekonomii społecznej. Aspekty administracyjnoprawne [Cooperation between public administration and social economy entities. Administrative and legal aspects]. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
Mączyński M. (2013). „Komentarz do art. 5b” [Commentary to art. 5b], in: P. Chmielnicki (ed.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz [Act on municipal self-government. Commentary]. Warszawa: LexisNexis.
Marchaj R. (2017). „Charakter prawny uchwały w sprawie przeprowadzenia budżetu obywatelskiego” [Legal nature of the resolution on the right to carry out a civic budget], Samorząd Terytorialny, nr 11, p. 5−14.
Mazuryk M. (2012). „Komentarz do art. 5” [Commentary to art. 5], in: M. Karpiuk, M. Mazuryk (ed.), Ustrój miasta stołecznego Warszawy. Komentarz [System of the Capital City of Warsaw. Commentary]. Warszawa: LEX/el.
Moll T. (2016). „Komentarz do art. 7” [Commentary to art. 7], in: B. Dolnicki (ed.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz [Act on the municipal self-government. Commentary]. Warszawa: Dom Wydawniczy ABC Grupa Wolters Kluwer.
Moskaluk-Łagiewczyk K. (2012). Podmioty ekonomii społecznej w działalności sektora publicznego [Entities of social economy in activities of the public sector], in: J. Blicharz (ed.), Prawne procesy prywatyzacji [Legal privatisation processes]. Wrocław: Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa.
Stasikowski R. (2005). Gwarancje samorządności gminnej w systemie prawnym Republiki Federalnej Niemiec i Rzeczypospolitej Polskiej [Guarantees of municipal self-government in the legal system of the Federal Republic of Germany and the Republic of Poland]. Bydgoszcz–Katowice: Oficyna Wydawnicza Branta.
Szydło M. (2008). Ustawa o gospodarce komunalnej [Act on municipal management]. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
Ura E. (2012). Prawo administracyjne [Administrative law]. Warszawa: LexisNexis Polska Sp. z o.o.
Wacinkiewicz D. (2016). Zaspokajanie potrzeb wspólnot samorządowych. Studium administracyjnoprawne [Satisfying the needs of self-government communities. Administrative law study]. Warsaw: C.H.Beck.
Wiktorowska A. (2013). „Samorząd terytorialny” [Local self-government], in: M. Wierzbowski (ed.), Prawo administracyjne [Administrative law]. Warszawa: Wolters Kluwer S.A.
Zacharko L. (2017). Innowacyjne rozwiązania w zakresie realizacji zadań publicznych gminy w Polsce i we Francji – modele kontraktowania usług publicznych [Innovative solutions in the implementation of public tasks of the municipality in Poland and France – models for contracting public services], in: B. Dolnicki (ed.), Sposoby realizacji zadań publicznych [Ways of implementing public tasks]. Warszawa: Wolters Kluwer SA..

SUGEROWANE CYTOWANIE / SUGGESTED CITATION

Augustyniak M. (2018). „On meeting collective needs of the local community – selected issues”, Ekonomia Społeczna, nr 1, s. 33-44, https://doi.org/10.15678/ES.2018.1.03.